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、还有一张从县里要来的以工代赈文件。他要把这笔账，算到能摊在太阳底下给人看。 以工代赈是国家有的政策，灾歉年份、农田水利，上面给指标，出工给补助。这本是死钱，往年镇里领了指标，修修渠、补补路，工分一填，钱一到，事就算完了。陶爱民看的不是这笔钱本身，是它能不能撬动更大的盘。 他先算工。老吴说的八万工，他按以工代赈的补助标准折：国家这一头能兜住三成出头的工日补助。剩下的大头，不能压给农户——农户出工可以，但不能白出，得出得有回报。他翻到村情实录，清河沿岸八个村、一百三十七个组里，直接受益的三千亩垅田，涉及四百来户。这些户，年年补苗的钱比收成多，若能不出钱、只出工，工分再折抵他们该摊的统筹和积累，等于用自家的力气，把自家的田救了。 关键在第三头：河道里清出...